Under våren 2026 har Thailand genomfört den mest omfattande offensiven hittills mot så kallade bulvanupplägg (nominee structures), det vill säga arrangemang där thailändska medborgare misstänks agera bulvaner åt utlänningar för att kringgå landets restriktiva lagstiftning avseende utländskt ägande. Omfattande polisrazzior har genomförts på turistorter som Koh Phangan, Koh Samui, Phuket och Hua Hin. Regeringen beskriver insatsen som en nationell prioritet med syfte att skydda thailändska företag, arbetstillfällen och markägande från otillåtet utländskt inflytande.
Den 1 januari trädde DBD Order No. 2/2568 i kraft. Regeln innebär att Department of Business Development (DBD) kräver att thailändska aktieägare i nyregistrerade företag ska kunna styrka ursprunget för aktieteckningen med bankutdrag och liknande dokumentation.
Den 1 april följde DBD Order No. 1/2569. Kraven utökades då till att även omfatta förändringar i redan existerande bolag, inklusive aktieöverlåtelser, kapitalökningar samt ändringar i styrelse och firmateckning.
Samtidigt infördes ett obligatoriskt “Investment Confirmation Letter”, där varje aktieägare måste intyga:
• Ursprunget till investeringskapitalet
• Att investeringen gjorts med egna medel
• Att uppgifterna kan styrkas med bankdokumentation
Under slutet av april påbörjades ett samarbete mellan Department of Lands, Department of Business Development och andra myndigheter, vilket möjliggör direkt jämförelse mellan företags- och markregister. Detta gör det betydligt enklare att identifiera företag som misstänks ha skapats enbart för att möjliggöra indirekt utländskt ägande av mark.
DBD:s generaldirektör Poonpong Naiyanapakorn sammankallade den 9 mars representanter från 17 ledande advokatbyråer för att diskutera ytterligare åtgärder mot användningen av bulvanupplägg. Enligt DBD:s statistik finns omkring 782 542 aktiva företag i Thailand. Av dessa har cirka 118 016 utländska ägare.
Myndigheten uppger också att Thailand har cirka 980 000 registrerade juridiska personer, varav cirka 118 016 har utländska delägare inom samma ägarintervall. Myndigheterna uppskattar att över 80 procent av företagen med sådana ägarstrukturer kan dölja någon form av bulvanupplägg. DBD uppger att de har identifierat cirka 53 000 företagskopplingar som bedömts som misstänkta, och dessa har skickats vidare till andra myndigheter för granskning.
Bild: Fiskebåtar utanför Koh Phangans kust. Fotograf: Jens
Myndigheterna har identifierat sex branscher där bulvanupplägg bedöms vara särskilt vanliga:
• Turism- och turistrelaterad verksamhet
• Mark- och fastighetsverksamhet
• E-handel, logistik och lagerverksamhet
• Hotell och resortanläggningar
• Jordbruksrelaterade verksamheter
• Bygg- och entreprenadverksamhet
De provinser som pekats ut som särskilt utsatta är Chon Buri, Chiang Mai, Surat Thani, Phuket och Krabi. Parallellt har DBD, med hjälp av sitt Intelligence Business Analytic System (IBAS), börjat identifiera företag som uppvisar klassiska varningssignaler. Bland dessa finns företag där utlänningar äger den maximalt tillåtna andelen och samtidigt har en ensam firmatecknare med full kontroll över verksamheten, eller där samma thailändska personer återkommer som aktieägare eller direktörer i ett stort antal företag.
Den 12 maj bekräftade premiärminister Anutin Charnvirakul att regeringen har höjt frågan till nationell prioritet. En talesperson för premiärministerns kansli uppgav att Anutin gett Ministry of Commerce, Ministry of Justice, Anti-Money Laundering Office (AMLO), Lawyers Council of Thailand och Federation of Accounting Professions i uppdrag att intensifiera arbetet mot dessa bulvanupplägg.
Bakgrunden var att utredningar visat att vissa advokater, redovisningskonsulter och andra rådgivare aktivt hjälpt utlänningar att kringgå Foreign Business Act. Premiärministern betonade att utländska investeringar är välkomna i Thailand så länge lagarna följs, men att regeringen inte kommer att tolerera upplägg som snedvrider konkurrensen eller påverkar thailändska företag och arbetstagare negativt.
Bild: Thailands premiärminister Anutin Charnvirakul (tredje från vänster) med Anwar Ibrahim, Donald Trump och Hun Manet. Fotograf: Daniel Torok / The White House
Kort därefter offentliggjorde DBD resultat från en kartläggning av bolagsregistreringar i landets viktigaste turistområden. Statistiken visade:
• Pattaya (Bang Lamung): 33 314 registrerade företag, varav 19 910 med utländska ägare
• Phuket: 29 646 företag, varav 11 626 med utländska ägare
• Koh Samui: 12 050 företag, varav 8 213 med utländska ägare
• Hua Hin: 4 061 företag, varav 2 081 med utländska ägare
• Koh Phangan: 3 754 företag, varav 2 381 med utländska ägare
Myndigheterna beslutade att dessa områden skulle bli prioriterade mål för fortsatta kontroller.
Den 13 maj inleddes den första fasen med ett omfattande tillslag på Koh Phangan i Surat Thani-provinsen. Insatsen leddes av Pol Gen Samran Nualma, vice rikspolischef och chef för Centre for Suppression of Transnational Crime and Illegal Immigration. Polis, skattemyndigheter, landmyndigheter, arbetsmarknadsmyndigheter och DBD genomförde razzior mot 24 turistrelaterade företag som misstänktes kontrolleras av utlänningar genom thailändska bulvaner.
Myndigheterna utredde sammanlagt 37 fall och genomförde 27 husrannsakningar. Fokus låg på advokatkontor, redovisningsbyråer och företag som specialiserat sig på att skapa bulvanupplägg. Enligt DBD utgjorde israeler den största utländska investerargruppen på ön, följda av fransmän och britter.
När den andra fasen genomfördes deltog över 300 poliser. Under ledning av Pol Lt Gen Noppasin Poolsawat genomfördes samordnade tillslag mot 36 fastigheter och företag efter beslut från Koh Samui Provincial Court. Polisen utredde 39 separata ärenden och man beslutade om 45 arresteringsorder mot utländska medborgare misstänkta för brott mot Foreign Business Act och Land Code.
Foto: En thailändsk fiskare i Thong Sala, på västkusten av Koh Phangan. Fotograf: Jens
Först identifierades 32 företag som rena bulvanbolag. 22 utlänningar greps och myndigheterna beslagtog 45 markområden som omfattade mer än 40 rai, med ett uppskattat värde på över 200 miljoner baht. De misstänkta anklagades bland annat för att driva verksamhet utan tillstånd och för olagligt markägande.
Ytterligare 32 företag undersöks, där utländska ägare misstänks kontrollera större andelar än de thailändska delägarna. Dessa företag kontrollerade över 38 rai mark, huvudsakligen obebyggd.
21 av företagen genomsöktes för att säkra ytterligare bevis. 32 thailändare och 30 utlänningar misstänktes för brott. Efter gripandena meddelade polisen att man inte skulle bevilja borgen för 21 av de gripna utlänningarna i Samui Provincial Court.
I slutet av maj rapporterades att cirka 2 000 företag i Hua Hin-området hade identifierats för särskild granskning. Utredarna fokuserade särskilt på:
• Företag med stora fastighetsinnehav men begränsat affärsinnehåll
• Aktieägare vars deklarerade inkomster inte motsvarade investeringarnas storlek
• Bolag med gemensamma bulvaner
• Företag registrerade på adresser som inte motsvarade verksamheten
Den 1 juni genomförde Economic Crime Suppression Division (ECSD) ett omfattande tillslag mot ett nätverk av bulvanbolag i Phuket. Under operationen beslagtogs:
• 225 bankkonton med över 300 miljoner baht i omsättning
• 245 lagfartsdokument
• Dokument kopplade till 196 bostadsrättsenheter värda omkring en miljard baht
• Handlingar rörande cirka 800 företag
• 1 601 företagsstämplar
Utredarna fann att ett redovisningsföretag i Phuket hade organiserat samtliga bolagsbildningar och använt anställda samt deras släktingar som bulvanaktieägare. När polisen utökade utredningen fann man kopplingar till totalt 272 företag, däribland 130 misstänkta bulvanbolag verksamma inom fastigheter, turism och tjänstesektorn. Dessa bolag hade ett sammanlagt registrerat kapital på 679 miljoner baht. Totalt greps eller åtalades 231 personer. Bland de misstänkta fanns 98 utlänningar som misstänks ha bedrivit verksamhet utan tillstånd, samt 37 thailändare som misstänks ha agerat bulvaner åt utländska företag.
Regeringen har också gått ut med upprepade varningar till thailändska medborgare som agerar bulvaner. Man betonar att både utlänningen och den thailändska bulvanen kan dömas enligt Foreign Business Act. Straffet kan uppgå till tre års fängelse och böter mellan 100 000 och en miljon baht.
Utöver detta riskerar de inblandade företagsupplösning, tvångsförsäljning av mark, tillgångsbeslag, AMLO-utredningar, skatteutredningar, indragna visum, svartlistning och deportation.
Man kan beskriva 2026 som en tydlig vändpunkt för utländska fastighetsägare i Thailand. Upplägg med bulvaner som under årtionden använts för att kringgå begränsningarna i Land Code och Foreign Business Act granskas nu genom bankutdrag, registersamkörning och samordnade polisinsatser.
Enligt flertalet jurister och advokatfirmor befinner sig tillslagen fortfarande i ett inledningsskede, och samarbetet mellan DBD, Department of Lands, Royal Thai Police, AMLO och andra myndigheter väntas intensifieras ytterligare.
Budskapet från regeringen är tydligt: utländska investeringar är välkomna, men användandet av thailändska bulvaner för att kringgå lagstiftningen kommer inte längre att tolereras.
Källor:
• Bangkok Post
• The Nation Thailand
• Thai Examiner
